新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团

生态环境损害“显著轻微”案件

情形判定规定（试行）

（征求意见稿）

为规范新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团生态环境损害赔偿启动标准和办理流程，根据《生态环境损害赔偿管理规定》《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》等有关规定，结合实际，制定本规定。

一、“显著轻微”案件判定

根据《生态环境损害赔偿管理规定》第十八条第一款第三项规定，“显著轻微”案件是指“环境污染或者生态破坏行为造成的生态环境损害显著轻微且不需要赔偿的”案件，“显著轻微”案件可以不启动索赔程序。

“显著轻微”案件情形包括损害数额极小或者生态环境损害行为并未造成明显影响两类。

（一）损害赔偿数额极小的判定

生态环境损害量化金额经调查单位、鉴定评估机构和专家估算认定在3000元以内的环境污染和生态破坏案件，可以认定为损害赔偿数额极小。

（二）损害行为未造成明显影响的判定

1.违法排放水污染物

（1）排放水污染物最大超标倍数不超过排污许可证或环境影响评价批复排放浓度限值的0.1倍（5≤PH≤6或9≤PH值≤10），排放持续时间不超过3天且污水日排放量在10吨以内的。排污许可证与环境影响评价批复的排放浓度限值不一致的，按照排污许可证的排放浓度限值计算。

（2）因暴雨等自然灾害导致的排污单位初期雨水收集设施、生活污水收集处理设施溢流未超过72小时，或者规模以下畜禽养殖活动产生的粪污造成污染后24小时内采取有效措施防止污染进一步扩大或将污染物及时清除的。

（3）水污染防治设施因检修、突发故障需要停止使用，但因生产工艺或安全生产、民生保障等原因，生产设施无法实现停运或者污染防治设施恢复使用之前确需排放污染物，经向生态环境部门及城镇排水主管部门报告，在及时检修、抢修并排除故障后，污水仍超标排入市政管网，但未超过下游污水处理厂进水水质标准的。

2.违法排放大气污染物

（1）排放大气污染物（恶臭除外）最大超标倍数不超过排污许可证或环境影响评价批复排放浓度限值的0.1倍，1日内完成整改的，排污许可证与环境影响评价批复的排放浓度限值不一致的，按照排污许可证的排放浓度限值计算。

（2）易产生扬尘的物料未密闭存储或对不能密闭的易产生扬尘的物料未采取有效防治扬尘措施，堆放面积在100平方米以下，在执法人员现场检查发现违法行为次日起3个工作日内按要求完成整改的。

3.违法排放、倾倒固体废物

（1）未按照国家或地方有关规定贮存固体废物（含危险废物），但在贮存过程中采取有效防护措施，污染物未发生迁移扩散进入外环境的。

（2）非法排放、倾倒生活垃圾、建筑垃圾、一般工业固体废物数量在10吨以内且非法排放、倾倒的固体废物未进入地表水的；对固体废物案件，从固体废物堆放面积、堆放时长、堆放数量，堆放区域，是否造成渗漏、扩散等方面进行综合评判。

4.野生动植物资源破坏案

对野生动植物资源破坏案件，从是否在国家、地方重点保护野生动植物名录范围，是否在《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》内，是否对生物资源和多样性造成损害等方面进行综合评判。

5.污染或破坏草原资源案件

污染或破坏基本草原0.5亩以内，非基本草原1亩以内，未造成基本功能丧失或遭受永久性破坏，未造成重大社会影响，且能够立即完成草原植被修复、无荒漠化风险的。

6.不予处罚事项

对符合不予处罚事项条件，依法不予处罚且积极整改，消除生态环境损害后果的。

二、除外情形

以下情形不适用“显著轻微”案件判定：

（一）损害区域为生态保护红线、自然保护地内、饮用水水源地、永久基本农田等环境敏感区域的案件；

（二）赔偿义务人曾因违法行为造成生态环境损害，2年内再次发生的；

（三）非法排放水污染物中含有第一类污染物、有毒有害物质、放射性物质、重金属、持久性有机污染物的；

（四）自治区赔偿权利人及其指定的部门或机构认为应当启动索赔的其他情形。

三、其他规定

本规定中所称的“以内”包含本数。

本规定2026年 月 日起施行。其他未规定事项，按照《中华人民共和国民法典》《生态环境损害赔偿管理规定》《关于深入推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》等有关规定执行。